各省、自治區(qū)住房(fáng)城鄉建設廳、人(rén)力資源社會(huì)保障廳，直轄市住房(fáng)城鄉建設（管）委、人(rén)力資源社會(huì)保障局，新疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)城鄉建設局、人(rén)力資源社會(huì)保障局，北京市規劃和(hé)自然資源委，中共海南省委人(rén)才發展局：

　　為(wèi)嚴厲打擊工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員注冊執業資格違規“挂證”現象，維護建築市場(chǎng)秩序，保障工程質量安全，促進建築業高(gāo)質量發展，住房(fáng)城鄉建設部、人(rén)力資源社會(huì)保障部決定開(kāi)展工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)專項治理(lǐ)（以下簡稱專項治理(lǐ)）。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

　　一、治理(lǐ)對象

　　嚴肅查處工程建設領域勘察設計(jì)注冊工程師(shī)、注冊建築師(shī)、建造師(shī)、監理(lǐ)工程師(shī)、造價工程師(shī)等專業技(jì)術(shù)人(rén)員注冊單位與實際工作(zuò)單位不一緻，出租出借注冊執業資格證書(shū)等“挂證”違法違規行(xíng)為(wèi)。

　　二、工作(zuò)安排

　　（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

　地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)負責組織本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作(zuò)，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員及勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)、造價咨詢等相關單位開(kāi)展自查自糾。相關專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)單位要對照有(yǒu)關法律法規，對是否存在“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)自查，存在相關問題的，應及時(shí)辦理(lǐ)注銷等手續。對在自查自糾期間(jiān)及時(shí)整改到位的人(rén)員和(hé)單位，可(kě)視(shì)情況不再追究其相關責任。

　　（二）排查處理(lǐ)階段（2024年11月至2025年2月）

　　1.全面排查。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)組織開(kāi)展全面排查，結合社保繳費、住房(fáng)公積金繳存等信息對本地區(qū)工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員進行(xíng)全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房(fáng)公積金繳存單位不一緻等情況。

　　2.嚴肅處理(lǐ)。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)對排查出的問題要及時(shí)調查核實。對存在“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)的，依法依規予以處罰。對排查中發現人(rén)員挂靠問題突出的單位，要依據有(yǒu)關法律法規，對其承建項目的主要管理(lǐ)、技(jì)術(shù)人(rén)員到崗履職情況進行(xíng)排查，并依法嚴肅處理(lǐ)。

　　三、工作(zuò)要求

　　（一）強化組織實施。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)專項治理(lǐ)工作(zuò)，強化組織領導，加強溝通(tōng)協調，明(míng)确責任分工，制(zhì)定具體(tǐ)工作(zuò)方案，落實責任部門(mén)和(hé)責任人(rén)，确保專項治理(lǐ)工作(zuò)取得(de)實效。要積極利用信息化等手段，加大(dà)對專業技(jì)術(shù)人(rén)員、相關單位等違法違規行(xíng)為(wèi)的排查力度。

　　（二）依法從嚴查處。地方各級住房(fáng)城鄉建設部門(mén)要按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)。對違規“挂證”人(rén)員依法依規撤銷其注冊許可(kě)，3年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)注冊，對違規使用“挂證”人(rén)員的單位予以公開(kāi)，并納入資質動态核查；對違規的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行(xíng)政處罰。對發現存在“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)的國家(jiā)機關和(hé)事業單位工作(zuò)人(rén)員，告知其實際工作(zuò)單位。

　　各地專業技(jì)術(shù)人(rén)員執業資格注冊管理(lǐ)機構、工程造價管理(lǐ)機構在專項治理(lǐ)工作(zuò)中要嚴肅工作(zuò)紀律，嚴格遵守各項管理(lǐ)規定，及時(shí)快捷辦理(lǐ)注銷等手續，保障專項治理(lǐ)期間(jiān)各項注冊工作(zuò)有(yǒu)序進行(xíng)。

　　涉及到注冊建築師(shī)的具體(tǐ)工作(zuò)，由省級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)指導本地區(qū)注冊建築師(shī)管理(lǐ)委員會(huì)，按照《中華人(rén)民共和(hé)國注冊建築師(shī)條例》和(hé)本通(tōng)知要求開(kāi)展。

　　（三）強化信息公開(kāi)。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)應公布投訴舉報方式，要逐一登記、認真查處投訴舉報事項；要充分發揮建築市場(chǎng)監管公共服務平台和(hé)相關信用信息平台作(zuò)用，對被查處存在違法違規行(xíng)為(wèi)的單位和(hé)人(rén)員，在平台中記錄其不良行(xíng)為(wèi)，并向社會(huì)公布，加強失信懲戒和(hé)社會(huì)監督。

　　（四）加強輿論引導。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大(dà)教育引導和(hé)宣傳力度，充分運用典型案例進行(xíng)警示教育，提高(gāo)專業技(jì)術(shù)人(rén)員、有(yǒu)關單位、人(rén)力資源服務機構對“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)危害性的認識，形成全行(xíng)業自覺抵制(zhì)“挂證”的氛圍。

　　（五）完善長效機制(zhì)。地方各級住房(fáng)城鄉建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)對專項治理(lǐ)工作(zuò)要進行(xíng)全面總結，認真梳理(lǐ)分析發現的問題，充分總結經驗，及時(shí)将行(xíng)之有(yǒu)效的經驗做(zuò)法提煉上(shàng)升為(wèi)制(zhì)度性文件。同時(shí)，結合地區(qū)實際，推動用人(rén)單位建立完善合理(lǐ)的人(rén)才培養與梯隊建設制(zhì)度，形成預防、查處和(hé)監管的長效機制(zhì)。

　　請(qǐng)各省級住房(fáng)城鄉建設部門(mén)會(huì)同人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)總結本地區(qū)專項治理(lǐ)工作(zuò)情況并填寫處理(lǐ)情況彙總表（見附件），形成工作(zuò)報告，于2025年2月28日前報送住房(fáng)城鄉建設部、抄送人(rén)力資源社會(huì)保障部。住房(fáng)城鄉建設部、人(rén)力資源社會(huì)保障部将加強對各地專項治理(lǐ)工作(zuò)的指導，對部分地區(qū)開(kāi)展現場(chǎng)調研，通(tōng)報各地工作(zuò)進展。

　　附件：工程建設領域專業技(jì)術(shù)人(rén)員“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)情況彙總表

住房(fáng)城鄉建設部辦公廳　　　　　　　　　
人(rén)力資源社會(huì)保障部辦公廳　　　　　　　　
2024年7月31日