各市（州）住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)：

為(wèi)全面貫徹落實省委、省政府關于民營經濟和(hé)中小(xiǎo)企業工作(zuò)要求，進一步加大(dà)纾困解難力度，推動民營建築企業轉型升級和(hé)提質增效，實現健康良性發展，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下。

一、加強扶持引導

（一）提升服務質量。各地住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要認真落實《四川省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳關于促進民營建築企業健康發展的實施意見》（川建行(xíng)規〔2019〕1号），打通(tōng)政策落地堵點，進一步優化營商環境，保護和(hé)激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力。要積極組織開(kāi)展“中小(xiǎo)企業服務提升”活動，制(zhì)定中小(xiǎo)建築企業“育苗壯幹”梯度培育計(jì)劃，建立健全科學、系統的中小(xiǎo)建築企業發展評價指标體(tǐ)系。

（二）培育骨幹企業。各地住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要建立扶持企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強做(zuò)優的工作(zuò)機制(zhì)，引導民營建築企業加強管理(lǐ)模式、建造方式、人(rén)才培養、技(jì)術(shù)水(shuǐ)平等多(duō)方面創新，抓住國家(jiā)加大(dà)基礎設施建設投資力度機遇，積極拓展公共衛生(shēng)、城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造以及新型基礎設施建設領域，提升智能建造能力和(hé)水(shuǐ)平，增強企業核心競争力。

（三）構建新型政商關系。各地要建立主管部門(mén)、行(xíng)業協會(huì)、企業聯系機制(zhì)，及時(shí)收集民營企業發展中遇到的困難和(hé)問題，掌握企業當前的迫切需求，精準施策幫助企業解決問題。要發揮四川省建築業發展服務平台作(zuò)用，為(wèi)企業提供綜合信息支持和(hé)服務，幫助企業積極拓展市場(chǎng)，構建“親而又清”的政商關系。

二、降低(dī)民營企業經營成本

（一）全面推行(xíng)工程擔保制(zhì)度。各地要按照住房(fáng)城鄉建設廳等部門(mén)《關于深入推進建設工程保證保險工作(zuò)的通(tōng)知》（川建行(xíng)規〔2019〕8号）要求，深入推進建設工程保證保險工作(zuò)。要落實建築業企業可(kě)以銀行(xíng)保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納保證金政策，降低(dī)保證金成本，緩解民營企業資金壓力。

（二）優化農民工工資保證金管理(lǐ)。各地要對信譽良好、三年來(lái)未發生(shēng)拖欠農民工工資的企業，采取不繳納或者減額繳納農民工工資保證金的政策，大(dà)力推行(xíng)以企業為(wèi)單位繳納農民工工資保證金。全面落實應對新冠肺炎疫情暫緩繳存農民工工資保證金政策，按照《2020年全國減輕企業負擔工作(zuò)實施方案》要求，工程建設領域暫緩繳存農民工工資保證金政策執行(xíng)期限延長到2020年年底。

（三）推行(xíng)施工過程結算(suàn)。各地住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要依據《保障農民工工資支付條例》，督促建設單位嚴格執行(xíng)工程預付款制(zhì)度，并向承包單位提供工程款支付擔保。按照《四川省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳關于房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程推行(xíng)施工過程結算(suàn)的通(tōng)知》（川建行(xíng)規〔2020〕1号）要求，嚴格按照合同約定的施工過程結算(suàn)節點，及時(shí)辦理(lǐ)過程結算(suàn)并撥付工程款，提高(gāo)結算(suàn)效率。

（四）改進施工現場(chǎng)“鎖證”方式。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要落實在建工程項目僅“鎖定”施工企業項目負責人(rén)和(hé)工程監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工程師(shī)，其他施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員不再“鎖定”規定，按規定辦理(lǐ)項目負責人(rén)或總監理(lǐ)工程師(shī)“解鎖”。要根據項目實際進度，合理(lǐ)确定施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)監理(lǐ)人(rén)員配備要求，減輕企業負擔。

三、營造公平競争市場(chǎng)環境

（一）打造公平政策環境。各級住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要嚴格做(zuò)好2020年後出台政策措施的公平競争審查，确保涉企政策措施公平公正。要全面清理(lǐ)對民營建築企業生(shēng)産經營活動設置的不平等限制(zhì)條件，不得(de)以産值、納稅等為(wèi)由強制(zhì)要求外地企業在本地區(qū)設立分公司或子公司，不得(de)指（限）定工程檢測機構、工程擔保機構、商業保險機構壟斷工程建設市場(chǎng)服務。在工程招标、資質審批等方面，不得(de)限制(zhì)持有(yǒu)省外或其他行(xíng)業部門(mén)頒發的相關證書(shū)從業人(rén)員。

（二）規範招标投标行(xíng)為(wèi)。各地住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要按照全省工程建設行(xíng)業專項整治、全省房(fáng)屋建築和(hé)市政工程招投标領域突出問題系統治理(lǐ)要求，規範招标投标行(xíng)為(wèi)，着重整治以所有(yǒu)制(zhì)形式限制(zhì)排斥民營企業投标等情形。要創造公平公正市場(chǎng)競争體(tǐ)系，保證民營建築企業與國有(yǒu)建築企業依法平等參與市場(chǎng)競争。

四、優化行(xíng)政審批服務

（一）深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革。各地要結合全省建築企業資質審批突出問題系統治理(lǐ)工作(zuò)要求，加快行(xíng)政許可(kě)标準化建設，實現行(xíng)政審批事項“無差異化”辦理(lǐ)、“同标準”審批。落實《四川省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳關于進一步優化政務服務的通(tōng)知》，推進建設工程企業資質申報和(hé)審批全程網辦，積極推行(xíng)資質審批告知承諾制(zhì)。持續推進工程建設項目審批制(zhì)度改革，通(tōng)過并聯審批、聯合圖審、聯合驗收等方式優化和(hé)再造審批流程，減少(shǎo)和(hé)壓縮審批時(shí)間(jiān)。

（二）開(kāi)展施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員證書(shū)錄入。四川省住房(fáng)城鄉建設行(xíng)業數(shù)據共享平台将開(kāi)啓外省省級住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)，以及住房(fáng)城鄉建設部或國務院有(yǒu)關部門(mén)認可(kě)的行(xíng)業協會(huì)頒發的施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員證書(shū)錄入，證書(shū)真實性由錄入企業負責，住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)不再審核，由招标人(rén)在招投标過程中對相關證書(shū)進行(xíng)審查，住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)要加強施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員的到崗履職監督。

五、支持民營建築企業“走出去”發展

各地要注重省外建築市場(chǎng)發展動态調研，以國家(jiā)發展戰略為(wèi)導向，支持企業開(kāi)拓重點領域、重點區(qū)域建築市場(chǎng)。要加快培育外向型骨幹建築企業，支持企業抱團式“走出去”發展，鼓勵骨幹企業與國內(nèi)外知名承包商合作(zuò)，大(dà)力拓展境外市場(chǎng)。對我省建築企業在省外國外完成的工程業績和(hé)取得(de)的獎項，在企業申報資質、信用評價等方面要予以認可(kě)。

四川省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳

2020年9月10日