各市（州）人(rén)民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有(yǒu)關單位：

《支持建築業企業發展十條措施》已經省政府同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

四川省人(rén)民政府辦公廳

2022年6月9日

支持建築業企業發展十條措施

為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動高(gāo)質量發展的戰略決策和(hé)省委、省政府關于“建築強省”建設的部署要求，培育和(hé)壯大(dà)建築業企業，增強企業綜合競争力，促進建築工業化、數(shù)字化、智能化升級，推動建築業高(gāo)質量發展，制(zhì)定如下政策措施。

一、培育發展骨幹企業。實施“建築強企”培育行(xíng)動，在資質升級、科技(jì)創新、資金籌措和(hé)市場(chǎng)競争能力提升等方面予以支持，增強骨幹企業承攬鐵(tiě)路、隧道(dào)、城市軌道(dào)、機場(chǎng)港口等工程項目能力。鼓勵骨幹企業建立國家(jiā)級、省級重點實驗室、工程（技(jì)術(shù)）研究中心等科技(jì)創新平台，支持新技(jì)術(shù)應用研究并申報國家(jiā)相關科學技(jì)術(shù)獎項。支持骨幹企業參與工程建設國家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業、地方标準以及工法編制(zhì)，申請(qǐng)開(kāi)展建設工程初、中級職稱自主評審，組織開(kāi)展職業技(jì)能培訓及職業技(jì)能等級認定工作(zuò)。支持各地對年度建築業營業收入首次邁入1000億元、800億元、500億元、100億元級台階的建築業企業，分别給予1000萬元、800萬元、500萬元、100萬元資金獎補；省财政對三州地區(qū)按照實際獎補額的45%，其餘18個(gè)市按照實際獎補額的35%，從省級城鄉建設發展專項中安排資金予以補助。積極培育光伏建築一體(tǐ)化、隔震減震、輸變電(diàn)、建築智能等“專精特新”企業，鼓勵各地對年度建築業營業收入增速達20%以上(shàng)且超過1億元的建築業企業，給予一次性資金獎補。

二、支持企業轉型發展。加快四川建築産業互聯網建設，支持企業聯合高(gāo)校(xiào)、科研院所等組建科技(jì)創新産業聯盟，推動建築信息模型（BIM）、大(dà)數(shù)據、智能建造應用。加快建築領域綠色低(dī)碳發展，大(dà)力推進裝配式建築和(hé)智能建造，從省級城鄉建設發展專項中安排資金對二星級、三星級綠色建築、超低(dī)能耗建築項目以及高(gāo)裝配率、智能建造示範項目予以獎補。積極推行(xíng)工程總承包，培育工程總承包市場(chǎng)。落實“優質優價”“優質優先”政策，對獲得(de)依規批準設立的國家(jiā)級、省級優質工程獎項的，發包人(rén)可(kě)給予總承包單位獎勵，同時(shí)鼓勵企業所得(de)稅征收地對獲獎企業給予相應财政資金獎勵。對工程質量、交付有(yǒu)特殊要求的建設項目，招标人(rén)可(kě)對投标人(rén)獲得(de)的優質工程獎項設定合理(lǐ)加分項。

三、推動企業戰略合作(zuò)。鼓勵省內(nèi)骨幹企業與入川大(dà)型建築業企業組建聯合體(tǐ)，投标參與城市軌道(dào)、地下綜合管廊、高(gāo)速公路、鐵(tiě)路、機場(chǎng)港口等基礎設施項目建設，對以聯合體(tǐ)方式承接的工程項目業績予以認可(kě)。建立在川央企、國有(yǒu)建築業企業與民營建築業企業結對聯合機制(zhì)，發揮各自比較優勢，增強民營建築業企業市場(chǎng)拓展能力。推動建築業企業與各級政府平台公司深度合作(zuò)，提升企業“投融建營”綜合管理(lǐ)能力。支持有(yǒu)條件的市（州）以骨幹企業為(wèi)主體(tǐ)、以股權多(duō)元化等方式籌建“大(dà)建工”集團，打造發展共同體(tǐ)。

四、加強人(rén)才隊伍建設。搭建建築業人(rén)才服務平台，加強對複合型、創新型、綜合型高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)才和(hé)專業人(rén)才的培養。鼓勵建築業企業加強自主培訓，職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計(jì)算(suàn)企業所得(de)稅應納稅所得(de)額時(shí)扣除，超過部分準予在以後納稅年度結轉扣除。鼓勵各地出台符合行(xíng)業特點的技(jì)能提升政策，對取得(de)職業技(jì)能等級證書(shū)且符合條件的人(rén)員給予技(jì)能提升補貼。支持建築業企業與建築勞務輸出地政府，以及高(gāo)等院校(xiào)、職業院校(xiào)、科研機構等共建建築産業工人(rén)隊伍培育基地，打造四川建築勞務品牌，給予企業信用激勵。廣泛開(kāi)展技(jì)能競賽，獲省級建築技(jì)能大(dà)賽獎項的，支持申報“四川省技(jì)術(shù)能手”“四川五一勞動獎章”等評選。

五、優化市場(chǎng)營商環境。推行(xíng)“評定分離”和(hé)不見面開(kāi)标、遠程異地評标。招标控制(zhì)價應按照國家(jiā)、省有(yǒu)關計(jì)價規定編制(zhì)，鼓勵發包人(rén)對價格風險進行(xíng)合理(lǐ)分擔。鼓勵在合同中約定因不可(kě)抗力以及重污染天氣、政府重大(dà)活動保障等原因停工的，給予合理(lǐ)工期補償，造成損失和(hé)費用增加的，按照有(yǒu)關規定和(hé)合同約定合理(lǐ)分擔。規範施工現場(chǎng)人(rén)員監管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業項目負責人(rén)和(hé)工程監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工程師(shī)。同一施工單位在同一工程相鄰标段施工過程中，可(kě)使用同一套滿足工程規模和(hé)安全生(shēng)産要求的現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員。推行(xíng)包容審慎監管，編制(zhì)和(hé)落實建築市場(chǎng)、施工現場(chǎng)輕微違法行(xíng)為(wèi)免于行(xíng)政處罰清單。

六、深化資質審批改革。加快推行(xíng)電(diàn)子化審查、電(diàn)子證書(shū)，壓縮審批時(shí)間(jiān)，提高(gāo)審批效率。擴大(dà)告知承諾制(zhì)範圍，壓減企業資質申報材料。支持特級（綜合）和(hé)一級（甲級）施工總承包企業通(tōng)過依法依規重組、合并、分立等方式優化資質結構。完善竣工驗收專業分包工程等備案信息，企業承攬分包工程業績可(kě)作(zuò)為(wèi)其資質升級業績。優化安全生(shēng)産行(xíng)政許可(kě)，建築業企業資質證書(shū)與安全生(shēng)産許可(kě)證書(shū)變更可(kě)一同申請(qǐng)、一同審批。鼓勵市（州）住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)承辦本地區(qū)建築施工企業“安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員”和(hé)“特種作(zuò)業人(rén)員”安全生(shēng)産能力考核。

七、着力減輕企業負擔。嚴格執行(xíng)投标保證金、履約保證金、工程質量保證金有(yǒu)關限額和(hé)退還(hái)規定，全面推行(xíng)工程擔保制(zhì)度，建築業企業可(kě)采取銀行(xíng)保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納各類保證金。黨政機關、事業單位的工程建設項目投标保證金不超過招标項目估算(suàn)價的1%。工程項目已提供履約擔保或竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得(de)同時(shí)預留工程質量保證金。積極推行(xíng)工程款支付擔保，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。嚴格實行(xíng)施工過程結算(suàn)，落實工程預付款、進度款和(hé)竣工結算(suàn)制(zhì)度，不得(de)要求施工單位墊資建設。建設單位不得(de)以審計(jì)機關的審計(jì)結論作(zuò)為(wèi)竣工結算(suàn)依據，不得(de)以未完成審計(jì)為(wèi)由延期工程結算(suàn)、拖欠工程款、不退還(hái)質量保證金。

八、加強金融财稅支持。建立完善政銀企合作(zuò)機制(zhì)，推行(xíng)信用良好的建築業企業以工程施工合同、施工許可(kě)證、建築材料、工程設備、企業自建工程作(zuò)為(wèi)增信措施申請(qǐng)銀行(xíng)貸款。鼓勵銀行(xíng)業金融機構在授信額度、擔保方式、利率優惠等方面對有(yǒu)市場(chǎng)、有(yǒu)信用的建築業企業予以支持。支持建築業企業通(tōng)過股票(piào)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)實現直接融資，拓展融資渠道(dào)。落實國家(jiā)支持西部大(dà)開(kāi)發、研發費用加計(jì)扣除、固定資産加速折舊(jiù)等相關稅費優惠政策，支持建築業企業開(kāi)展新能源與節能、綠色建造等領域研發和(hé)應用。

九、促進外向經濟發展。加強與重點省（市、區(qū)）交流和(hé)戰略合作(zuò)，專題舉辦宣傳推介和(hé)交流活動，推動四川建築業企業“走出去”。建立省外建築市場(chǎng)對接協調機制(zhì)，協助企業解決工程款支付、安全生(shēng)産、權益維護、應急處置等問題。搭建四川建築業發展服務平台，發布工程招标、企業用工、金融服務、法律咨詢等信息。對省外境外完成的工程業績和(hé)取得(de)的獎項，在企業申報資質、招标投标、優質工程評選、信用評價等方面應予認可(kě)。鼓勵各地對年度省外境外建築業營業收入超過1億元、5億元、10億元（境外營業收入外彙以等值人(rén)民币計(jì)算(suàn)）的出川建築業企業分别給予一次性資金獎補。

十、健全服務保障體(tǐ)系。加強會(huì)商研判，協調解決建築業企業發展重點難點問題。建立挂包幫機制(zhì)，各級住房(fáng)城鄉建設行(xíng)政主管部門(mén)領導班子成員至少(shǎo)聯系1家(jiā)建築業企業，為(wèi)企業發展提供服務指導，幫助企業纾困解難。建立年度營業收入、增長貢獻、應急搶險等建築業企業行(xíng)為(wèi)通(tōng)報表揚激勵機制(zhì)。建設單位應通(tōng)過四川省工程建設項目審批管理(lǐ)系統辦理(lǐ)工程各環節業務，對非施工單位責任原因導緻建設項目未按時(shí)辦理(lǐ)竣工驗收備案的，可(kě)根據各方責任主體(tǐ)簽署的工程竣工驗收報告與專業承包工程分包合同，在全省建築市場(chǎng)監管公共服務平台錄入相關業績信息。加強建築工地疫情防控，支持發承包雙方結合工程實際，在建設工程造價中協商增加常态化疫情防控措施費，将因疫情防控造成施工降效、窩工等所産生(shēng)的費用計(jì)入工程造價。

本措施自印發之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年。